宜昌公开信号召生二孩，希望公职人员做表率、形成生育小气候

为了让更多家庭生养二孩，湖北省宜昌市取舍了近似于36年前的门径——面向全市公职人员收公开信。

9月18驲，宜昌市卫计委网站挂出一封《对于实行“周全两孩”政策致市直机关事业单位全部共产党员共青团员的公开信》(下称“宜昌公开信”)，呐喊“年青的同道要从我做起，大哥的同道要教导跟催促本人的后代”，宣扬生养两个后代的益处跟一个后代的危险，引诱干部担任任、有筹划天生养第二个后代。

1980年，为奉行计划生育政策，中共中央曾面向全国共产党员跟共青团员收过一封公开信。这封公开信被认为是“一胎化”确立的标记。

9月20驲，宜昌市卫计委计划生育指点科科长陈天明通知磅礴新闻，宜昌宣布公开信的灵感，恰是源于36年前的那封公开信。分歧的是，宜昌公开信更多的是将对生养权力的限定转为鼓动勉励。

陈天明道，周全二孩出台后，2016年3-8月，宜昌市政协结合有关专家做了一项调研，发明宜昌人的生养二孩志愿并没有激烈，许多老百姓仍正在张望，忧郁生下二孩后的医疗、教导等效劳是不是跟得上，“为了消除这一挂念，咱们号令公职人员带头生下二孩作为楷模，渐渐造成生养小气候”。

宜昌妇女均匀生养后代数缺乏1人

宜昌公开信的发文单元包罗宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等八家单元，公开信的工具为“市直机关、事业单位全部共产党员、共青团员同道们”。

这封公开信先先容了周全二孩的政策靠山，接着提到了宜昌计划生育事情的结果，然后重点先容了宜昌面对的严重生齿局势，最初是号令。“年青的同道要从我做起，大哥的同道要教导跟催促本人的后代。”其情势近似于1980年的中共中央公开信。

公开信写道，“进入新世纪以来，我市生齿局势产生深刻变更。全市显现超低生养程度，均匀每一个妇女生养的后代数缺乏1人。若是这类景象连续下去，会给我市经济社会开展跟干部家庭幸福带来极大危险跟伤害，间接效果就是独生子女家庭危险加剧、人口老龄化、劳动力资源欠缺跟城市化历程滞后，进而影响劳动生产率与乡村的综合竞争力。”

曾介入调研宜昌生养近况的中南财经政法大学大众经管学院副教授石智雷通知磅礴新闻，宜昌从2000年起头便进入超低生养程度，近年生育率借正在连续降低。跟着二孩政策的慢慢实行，该地域的生育率并不产生较着的反弹。

“也就是说，该地域的超低生育率并不是以往生养政策限定的成果，而是曾经进入超低生养陷阱，想要实现生育率的无效上升，要到达更替程度是十分难题的。”石智雷道，宜昌市的连续低生养程度曾经严峻影响到该地域的社会经济开展历程。

石智雷道，宜昌公开信简单让人遐想到1980年中心实行计划生育政策的公开信，但二者有着较着的差别，一是周全二孩的公开信并没有适于正在天下层面实行;二是周全二孩政策的公开信不会像1980年的公开信带有义务性，“意思更多的是一种言论宣扬，引诱跟鼓动勉励各人相应周全二孩政策”。

“激起育龄妇女对生养二孩的认同感”

宜昌市卫计委计划生育指点科科长陈天明通知磅礴新闻，1980年公开信更多从国度层面收回号令，宜昌公开信的宣扬则更多从体贴单个家庭权力动身。

他借提到，以往“失独”问题比力敏感，但宜昌公开信并不躲避。“宣扬生养两个后代的益处跟一个后代的危险，激起干部特殊是育龄妇女对生养二孩的认同感。”宜昌公开信如斯表述。

宜昌公开信也提到了一些鼓动勉励生养二孩的具体措施，如“展开二孩生养全程收费效劳;进一步延伸产假，树立收费婚检、收费孕前优生健康检查假期轨制;公道计划跟设置公共服务资源，扩展婴幼保育跟教导容量;加大医疗保健机构妇产科、儿科效劳供应，增强对高龄孕产妇跟不孕不育人群的效劳指点等。”

陈天明道，虽然宜昌生齿形势严峻，但究竟结果地处中部欠发达地域，宜昌并不克不及供给太多财力鼓动勉励生养，宣布公开信的紧张意思是表现是一种立场。

他道，现阶段只是将公开信宣布到宜昌卫计委的官网，近期借将召开新闻发布会，布置更详细的宣扬筹划，“报纸、网站跟新媒体皆会应用起来”。

磅礴新闻采访了宜昌市多个构造单元的职员，他们大多也称现阶段还没有看到这封公开信。一名宜昌市教育局的官员道，本人想生第二个孩子可是错过工夫了。他认为，是不是生二孩更多因素在于家庭，“次要是感到养不养得起”，仅仅号令能够后果没有年夜。